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绝地求生3月27日更新:廣東省黨政領導干部安全生產責任制實施細則

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第一章

 

  第一條 為了加強廣東省各級黨委和政府對安全生產工作的領導,健全落實安全生產責任制,樹立安全發展理念,根據《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》及有關黨內法規和國家法律法規,結合實際,制定本細則。

  第二條 本細則適用于地級以上市、縣(市、區)、鄉鎮黨委和政府領導班子成員(以下統稱黨政領導干部)。

  省、地級以上市、縣(市、區)黨委工作機關、政府工作部門及相關機構領導干部,各類開發區管理機構黨政領導干部,參照本細則執行。

  街道辦事處黨政領導干部安全生產職責由不設區的市、市轄區參照本細則確定。

  第三條 實行黨政領導干部安全生產責任制,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實增強“四個意識”,牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識,按照高質量發展要求,堅持安全發展、依法治理,綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施,加強組織領導,強化屬地管理,完善體制機制,有效防范安全生產風險,堅決遏制重特大生產安全事故,促使各級黨政領導干部切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任,為廣東奮力實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”提供堅實穩固的安全保障。

  第四條 實行黨政領導干部安全生產責任制,應當堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

  各級黨委和政府主要負責人是本地區安全生產第一責任人,班子其他成員對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。

  各級政府主要負責人擔任同級安全生產委員會主任。鼓勵實行安全生產委員會“雙主任”制,各級黨委和政府主要負責人可同時擔任安全生產委員會主任。

   

第二章

   

  第五條 地級以上市、縣(市、區)黨委主要負責人安全生產職責主要包括:

 ?。ㄒ唬┤險婀岢怪蔥械持醒胍約吧霞兜澄賾詘踩木霾卟渴鷙橢甘揪?,安全生產方針政策、法律法規,對本地區重特大生產安全事故控制負重要領導責任;

 ?。ǘ┌尋踩扇氳澄槭氯粘毯拖蛉岜ǜ婀ぷ韉哪諶?,地級以上市黨委每半年、縣(市、區)黨委每季度至少召開一次常委會會議專題研究安全生產工作,及時解決安全生產重大問題;

 ?。ㄈ┌尋踩扇氳澄N峒捌涑稍敝霸鵯宓?,督促落實安全生產“一崗雙責”制度;

 ?。ㄋ模┘憂坑憊芾聿棵帕斕及嘧詠ㄉ?、干部隊伍建設和機構建設,支持人大、政協監督安全生產工作,統籌協調各方面重視支持安全生產工作;

 ?。ㄎ澹┩貧踩扇刖蒙緇岱⒄谷?,納入國民經濟和社會發展考核評價體系,作為衡量經濟發展、社會治安綜合治理、精神文明建設成效的重要指標和領導干部政績考核的重要內容;

 ?。┐罅胙鍔遼?、安全第一的思想,強化安全生產宣傳教育和輿論引導,將安全生產方針政策和法律法規納入黨委理論學習中心組學習內容和干部培訓內容。

  第六條 地級以上市、縣(市、區)政府主要負責人安全生產職責主要包括:

 ?。ㄒ唬┤險婀岢孤涫檔持醒?、國務院以及上級黨委和政府、本級黨委關于安全生產的決策部署和指示精神,安全生產方針政策、法律法規,對本地區重特大生產安全事故控制負重要領導責任;

 ?。ǘ┌尋踩扇胝氐愎ぷ骱駝ぷ鞅ǜ嫻鬧匾諶?,組織制定安全生產規劃并納入國民經濟和社會發展規劃,地級以上市政府每半年、縣(市、區)政府每季度至少召開一次常務會議專題研究安全生產工作,及時解決安全生產突出問題;

 ?。ㄈ┳櫓貧ㄕ斕幾剎磕甓勸踩氐愎ぷ髟鶉吻宓ゲ⒍ㄆ詡觳榭己?,在政府有關工作部門“三定”規定中明確安全生產職責;結合新產業、新業態等的安全生產特點,及時明確負有安全生產職責的部門;

 ?。ㄋ模┳櫓枇踩ㄏ鈄式鴆⒘腥氡炯恫普に?、與財政收入保持同步增長,加強安全生產基礎建設和監管能力建設,保障監管執法必需的人員、經費和車輛等裝備;

 ?。ㄎ澹┭細癜踩既氡曜?,推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制,按照分級屬地管理原則明確本地區各類生產經營單位的安全生產監管部門,依法領導和組織生產安全事故應急救援、調查處理及信息公開工作;

 ?。┝斕急鏡厙踩被峁ぷ?,統籌協調安全生產工作,推動構建安全生產責任體系,組織開展安全生產巡查、考核等工作,推動加強高素質專業化安全監管執法隊伍建設。

  第七條 地級以上市、縣(市、區)黨委常委會其他成員按照職責分工,協調紀檢監察機關和組織、宣傳、政法、機構編制等單位支持保障安全生產工作,動員社會各界力量積極參與、支持、監督安全生產工作,抓好分管行業(領域)、部門(單位)的安全生產工作。

  第八條 地級以上市、縣(市、區)政府由擔任同級黨委常委、政府常務副職的領導干部分管安全生產工作,其安全生產職責主要包括:

 ?。ㄒ唬┳櫓貧ü岢孤涫檔持醒?、國務院以及上級及本級黨委和政府關于安全生產決策部署,安全生產方針政策、法律法規的具體措施,對直接主管的行業領域安全生產工作負直接領導責任;

 ?。ǘ┬澄饕涸鶉寺涫檔澄園踩牧斕賈霸?,督促落實本級黨委關于安全生產的決策部署;

 ?。ㄈ┬饕涸鶉送吵锿平鏡厙踩ぷ?,負責領導安全生產委員會日常工作,組織實施安全生產監督檢查、巡查、考核等工作,協調解決重點難點問題;

 ?。ㄋ模┳櫓凳┌踩縵輾旨豆蕓睪鴕寂挪櫓衛碓し攔ぷ骰平ㄉ?,指導安全生產專項整治和聯合執法行動,組織查處各類違法違規行為;

 ?。ㄎ澹┘憂堪踩本仍逑到ㄉ?,依法組織或者參與生產安全事故搶險救援和調查處理,組織開展生產安全事故責任追究和整改措施落實情況評估;

 ?。┩吵锿平踩緇嶧裉逑到ㄉ?、信息化建設、誠信體系建設和教育培訓、科技支撐等工作。

  第九條 地級以上市、縣(市、區)政府其他領導干部安全生產職責主要包括:

 ?。ㄒ唬┳櫓止芐幸擔煊潁?、部門(單位)貫徹執行黨中央、國務院以及上級及本級黨委和政府關于安全生產的決策部署,安全生產方針政策、法律法規,對分管領域內的安全生產工作負直接領導責任;

 ?。ǘ┳櫓止芐幸擔煊潁?、部門(單位)健全和落實安全生產責任制,將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查;

 ?。ㄈ┲傅擠止芐幸擔煊潁?、部門(單位)把安全生產工作納入相關發展規劃和年度工作計劃,從行業規劃、科技創新、產業政策、法規標準、行政許可、資產管理等方面加強和支持安全生產工作;

 ?。ㄋ模┩吵锿平止芐幸擔煊潁?、部門(單位)安全生產工作,每年定期組織分析安全生產形勢,及時研究解決安全生產問題,支持有關部門依法履行安全生產工作職責;

 ?。ㄎ澹┳櫓狗止芐幸擔煊潁?、部門(單位)安全生產專項整治、目標管理、應急管理、查處違法違規生產經營行為等工作,推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制,依法組織或者參與分管行業(領域)生產安全事故搶險救援和善后處置。

  第十條 鄉鎮黨委主要負責人安全生產職責主要包括:

 ?。ㄒ唬┤險婀岢怪蔥械持醒爰吧霞兜澄賾詘踩木霾卟渴鷙橢甘揪?,安全生產方針政策、法律法規,對轄區較大及以上生產安全事故控制負重要領導責任;

 ?。ǘ┌尋踩扇氳澄匾槭氯粘?,每月至少召開一次黨委會議專題研究安全生產工作,解決安全生產突出問題;

 ?。ㄈ┌尋踩扇氳澄淥嘧映稍敝霸鵯宓?,督促落實安全生產“一崗雙責”制度;

 ?。ㄋ模┘憂肯繒虬踩嘍焦芾砟芰ㄉ?,保障安全生產監督管理工作開展所需的基本條件;

 ?。ㄎ澹┙踩扇牘窬煤蛻緇岱⒄箍己似蘭厶逑?,加大考核權重,作為領導干部政績考核的重要內容;

 ?。┣炕踩逃陀唄垡?,將安全生產方針政策和法律法規納入黨委理論學習內容和干部培訓內容;組織或者參與生產安全事故搶險救援,依法參與或者配合生產安全事故調查處理工作。

  第十一條 鄉鎮政府主要負責人安全生產職責主要包括:

 ?。ㄒ唬┤險婀岢孤涫檔持醒?、國務院以及上級黨委和政府、本級黨委關于安全生產的決策部署和指示精神、安全生產方針政策、法律法規,對轄區生產安全事故控制負重要領導責任;

 ?。ǘ┌尋踩扇胝氐愎ぷ?,組織制定安全生產規劃,每月至少召開一次領導班子會議專題研究安全生產工作,解決安全生產有關問題;

 ?。ㄈ┳櫓貧ㄕ斕幾剎磕甓勸踩氐愎ぷ髟鶉吻宓ゲ⒍ㄆ詡觳榭己?,明確政府有關工作機構安全生產職責,推進實施安全生產網格化管理;

 ?。ㄋ模┘憂堪踩〗ㄉ韜圖喙苣芰ㄉ?,依法推進實施安全生產委托監管執法,保障監管執法必需的人員、經費和車輛等裝備;

 ?。ㄎ澹┝斕枷角踩被峁ぷ?,統籌協調安全生產工作,推動構建安全生產責任體系和安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制;

 ?。┳櫓蛘卟斡肷踩鹿是老站仍?,依法參與或者配合生產安全事故調查處理工作。

  第十二條 鄉鎮政府由領導班子中擔任黨委委員的副職分管安全生產工作,其安全生產職責主要包括:

 ?。ㄒ唬┳櫓貧ü岢孤涫檔持醒?、國務院以及上級和本級黨委、政府關于安全生產的決策部署,安全生產方針政策、法律法規的具體措施,對轄區生產安全事故控制負直接領導責任;

 ?。ǘ┬澄饕涸鶉寺涫檔澄園踩牧斕賈霸?,督促落實本級黨委關于安全生產的決策部署;

 ?。ㄈ┬饕涸鶉送吵锿平角踩ぷ?,負責領導安全生產委員會日常工作,督促檢查有關機構和單位落實安全生產責任,協調解決安全生產突出問題;

 ?。ㄋ模┳櫓韻角諫ノ話踩純齙娜粘Q膊?,開展安全生產專項整治,落實安全風險分級管控和隱患排查治理預防措施,及時報告、督促整治安全生產重大事故隱患;

 ?。ㄎ澹┬魍平踩〗ㄉ韜圖喙苣芰ㄉ?,組織鄉鎮有關機構履行上級政府部門依法委托的安全生產監管執法職責;

 ?。┘笆?、如實上報生產安全事故,組織或者參與生產安全事故搶險救援,依法參與或者配合生產安全事故調查處理工作。

  鄉鎮黨委和政府其他領導干部按照職責分工,抓好分管行業(領域)、機構(單位)的安全生產工作。

   

第三章 考核考察

 

  第十三條 把各級黨政領導干部落實安全生產責任情況納入黨委和政府督查督辦重要內容,一并進行督促檢查。

  第十四條 建立完善各級黨委和政府安全生產巡查工作制度,對下級黨委和政府安全生產巡查實現全覆蓋,推動安全生產責任措施落實。將巡查結果作為對被巡查地區黨委和政府領導班子和有關領導干部考核、獎懲和使用的重要參考。

  第十五條 建立完善各級黨委和政府安全生產責任書制度,每年初上級黨委和政府與下級黨委和政府簽訂安全生產責任書,明確安全生產責任目標和工作要求。

  第十六條 建立完善安全生產責任考核制度,每年組織一次安全生產責任制考核,對下級黨委和政府安全生產工作情況進行全面評價,并召開黨委常委會會議、政府常務會議審定安全生產責任制考核結果,將考核結果與黨政領導干部履職評定掛鉤。

  第十七條 建立完善各級黨委和政府安全生產約談制度,由安全生產委員會具體組織實施。

  地級以上市存在下列情形之一的,省安全生產委員會應當按規定約談該市有關黨政領導干部:

 ?。ㄒ唬┓⑸乇鷸卮笊踩鹿實?;

 ?。ǘ?/font>30日內發生1起以上重大生產安全事故和1起以上較大生產安全事故的;

 ?。ㄈ?/font>180日內發生2起以上重大生產安全事故的;

 ?。ㄋ模?/font>30日內發生2起以上較大生產安全事故,社會影響惡劣的;

 ?。ㄎ澹┒怨遺貧槳斕鬧卮笊踩鹿室?,因推進整改和督辦不力而未按期完成整改的;

 ?。┠甓勸踩鶉沃瓶己順杉ㄎ?/font>“較差”等次或被“一票否決”的;

 ?。ㄆ擼┪綽涫蛋踩ぷ韃渴?,省委和省政府認為有必要約談的其他情形。

  第十八條 在對各級黨委和政府領導班子及其成員的年度考核、目標責任考核、績效考核以及其他考核中,應當考核其落實安全生產責任情況,并將其作為確定考核結果的重要參考。

  各級黨委和政府領導班子及其成員在年度考核中,應當按照“一崗雙責”要求,將履行安全生產工作責任情況列入述職內容。

  第十九條 黨委組織部門在考察黨政領導干部擬任人選時,應當考察其履行安全生產工作職責情況。有關部門在推薦、評選黨政領導干部作為獎勵人選時,應當考察其履行安全生產工作職責情況。

  第二十條 實行安全生產責任考核情況公開制度。每年采取適當方式公布或者通報安全生產工作考核結果。

   

第四章 責任追究

  

  第二十一條 各級黨政領導干部在落實安全生產工作責任中存在下列情形之一的,應當按照有關規定進行問責:

 ?。ㄒ唬┞男斜鞠岡虻詼濾娑ㄖ霸鴆壞轎壞?;

 ?。ǘ┳枘?、干涉安全生產監管執法或者生產安全事故調查處理工作的;

 ?。ㄈ┒猿儔?、漏報、謊報或者瞞報生產安全事故負有領導責任的;

 ?。ㄋ模┒苑⑸踩鹿矢河辛斕莢鶉蔚?;

 ?。ㄎ澹┮荒昴詒簧霞兜澄駝虬踩被嵩繼?/font>3次及以上的;

 ?。┯釁淥Φ蔽試鵯樾蔚?。

  第二十二條 對存在本細則第二十一條情形的責任人員,應當根據情況采取通報、誡勉、停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職或者紀律處分等方式問責;涉嫌職務違法犯罪的,由監察機關依法調查處置。

  第二十三條 嚴格落實安全生產“一票否決”制度,對因發生生產安全事故被追究領導責任的黨政領導干部,取消該年度考核評優和評選各類先進資格;在相關規定時限內,不得晉升職務、級別或者重用任職。

  對本地區發生的生產安全事故負有責任,有下列情形之一的,相應的黨政領導班子取消該年度安全生產相關考核評優和評選先進資格:

 ?。ㄒ唬┛己四甓饒?,地級以上市發生重大以上生產安全事故的;縣(市、區)發生重大以上生產安全事故或2起以上較大生產安全事故的;鄉鎮(街道)發生較大以上生產安全事故的。經批復的事故調查報告中,明確事故責任不在本地區的除外;

 ?。ǘ┑癡斕幾剎勘徊扇⊥V凹觳?、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施或者紀律處分方式問責的;

 ?。ㄈ┑癡斕幾剎勘桓杓譴蠊?、降級、撤職、開除等政務處分或者被追究刑事責任的。

  第二十四條 黨政領導干部對發生生產安全事故負有領導責任,有以下情形之一的,應當從重追究責任:

 ?。ㄒ唬┒怨ぷ韃渙Φ賈律踩鹿嗜嗽鄙送齪途盟鶚Ю┐?,或者造成嚴重社會影響負有主要領導責任的;

 ?。ǘ┒隕霞兜澄駝槳斕陌踩匾孿罹懿恢蔥謝蛑卮笫鹿室季懿徽牡?;

 ?。ㄈ┍輝鶉巫肪亢笸蝗紋諛謨址⑸嗨莆侍廡枰肪吭鶉蔚?;

 ?。ㄋ模┢淥Φ貝又刈肪吭鶉蔚那樾?。

  第二十五條 黨政領導干部對發生生產安全事故負有領導責任,有以下情形之一的,可以從輕、減輕追究責任:

 ?。ㄒ唬┲鞫扇〔咕卻朧?,減少生產安全事故損失或者挽回社會不良影響的;

 ?。ǘ┗浜仙踩鹿實韃椴⒅鞫械T鶉蔚?;

 ?。ㄈ┢淥梢源憂嶧蛘嘸跚嶙肪吭鶉蔚那樾?。

  第二十六條 對職責范圍內發生生產安全事故,經查實已經全面履行了本細則第二章所規定職責、法律法規規定有關職責,并全面落實了黨委和政府有關工作部署的,不予追究有關黨政領導干部的領導責任。

  第二十七條 黨政領導干部對發生生產安全事故負有領導責任且失職失責性質惡劣、后果嚴重的,不論是否已調離轉崗、提拔或者退休,都應當嚴格追究其責任。

  第二十八條 實施安全生產責任追究,應當依法依規、實事求是、客觀公正,根據崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應責任。

  第二十九條 存在本細則第二十一條情形應當問責的,由紀檢監察機關、組織人事部門和應急管理部門按照權限和職責分別負責。

   

第五章

 

  第三十條 各地級以上市黨委和政府、省安全生產委員會有關成員單位可以制定落實本細則的具體制度和措施。

  第三十一條 本細則由省委負責解釋,具體解釋工作由省委辦公廳商有關部門承擔。

  第三十二條 本細則自發布之日起施行。

 

來源:南方日報(2019年05月20日 A01版)



       

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